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关于加强自治区直属企业效能监察工作的意见

文章来源:  发布时间:2019-08-22 19:51:31   浏览:69

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关于加强自治区直属企业效能监察工作的意见 自治区直属企业、各市国资委:
企业效能监察是企业内部综合性的监督,是推进企业强化管理的重要手段,也是企业纪检监察工作融入企业管理和服从服务于企业改革发展大局,实现国有资本保值增值的有效途径。近年来,自治区直属企业开展效能监察工作取得了明显成效,积累了宝贵经验,有力地促进了企业加强和改善管理,推进了企业党风建设和反腐倡廉工作。为进一步加强和规范自治区直属企业效能监察工作,提出以下意见:


一、总体要求与基本原则
自治区直属企业效能监察工作要以 三个代表 重要思想为指导,依照有关法律、法规、规章和企业内部制度,紧紧围绕企业生产经营管理的主要任务,不断建立健全规章制度,完善内部监督制约机制,促进企业加强和改善管理,提高经济效益,实现国有资本保值增值,为自治区直属企业的改革发展稳定提供保障。
自治区直属企业效能监察工作应当遵循以下基本原则:坚持效能监察与加强和改善企业管理、治本抓源头相结合;坚持建章立制与完善企业内部监督制约机制相结合;坚持过程监督与重点监控相结合;坚持纪检监察机构组织协调和实施与相关业务职能部门密切配合相结合。


二、组织领导与工作机制
自治区直属企业效能监察工作要认真贯彻落实中纪委和自治区纪委、监察厅以及自治区国资委有关开展企业效能监察工作的部署和要求。自治区国资委纪委、监察室要加强对自治区直属企业效能监察工作的指导和组织协调,围绕推进国有企业改革发展的有关方针政策和国有资产监管法规规章的贯彻落实,有重点地提出开展效能监察的任务,开展调查研究,组织理论研讨和工作交流,总结推广经验。
自治区直属企业主要负责人要重视效能监察工作,充分发挥企业纪检监察机构的组织协调作用和业务管理部门的职能作用,形成企业领导班子领导、主要经营管理者负责、纪检监察机构组织协调和实施、相关业务职能部门密切配合、职工群众积极参与的工作机制。


三、基本任务与主要职责
自治区直属企业效能监察的基本任务是:对国有企业改革发展的有关法律、法规、规章和企业内部制度的贯彻落实情况进行监督检查;对监察对象履行岗位职责及从事经营管理活动的情况进行监督检查;对企业管理效能、效率和效益情况进行监督检查,纠正和处理生产经营管理中的违规违纪行为。
自治区直属企业纪检监察机构负责本企业效能监察工作的组织协调和实施,主要职责是:贯彻上级有关效能监察工作的部署和要求,结合本企业生产经营管理实际,提出效能监察年度工作计划,与有关业务部门积极配合并采取有效措施组织实施;针对重大生产经营管理活动,研究和提出效能监察的选题立项;组织调查研究和项目跟踪监督,纠正生产经营管理中的违规行为,及时发现违纪违法案件线索;分析查找企业管理体制、机制和制度等方面存在的问题并提出整改措施和建议;认真做好效能监察工作的总结、归档,宣传交流经验,及时主动向上级汇报工作情况等。


四、工作重点与工作程序
当前和今后一个时期,自治区直属企业纪检监察机构要结合自治区直属企业的改制重组等重点工作开展效能监察。要针对企业各自的特点,从生产经营管理的薄弱环节、易发生腐败的关键领域和重要部门(岗位)着手,围绕企业的效益、效率、质量、安全等方面存在的重大问题开展工作。
自治区直属企业效能监察工作的基本程序为:选题立项、制定方案;组织实施、查清问题;分析原因、整改处理;总结工作、综合评审;跟踪监督、巩固成果等。

(一)选题立项,制定方案。
立项前,应先进行调查摸底,全面了解分析情况。要结合企业实际,紧紧围绕国有资产保值增值、企业改制重组、资本运营、产权交易、清产核资等方面以及工程建设、财务管理、产品销售、物资采购等关键环节,重点对解决企业效能管理中的难点、职工关心的热点问题予以立项。具体项目的确定可根据企业实际,本着先易后难、先小后大、先近后远、先专项后综合的原则,选择领导重视、群众反映大、暴露较明显,而且易见效果的问题进行立项。选准项目后,填写《效能监察立项审批表》,确定项目实施人和项目实施负责人等,由企业主管行政领导审核批准后实施。实施前向被监察单位发出书面通知。
制定方案,主要根据批准立项项目内容的多少、难易程度、工作量大小以及可能遇到的问题,进行全面统筹考虑,明确立项项目的目标和预期效益,并对实施步骤和时间安排、具体指标分解、工作要求和人员分工等作出详细安排,确保效能监察工作有序地进行。

(二)组织实施,查清问题。
在组织实施中,由企业纪检监察部门牵头,会同有关部门共同组成监察组。对专项监察项目,确定监察方案后,在监察部门的督促指导下由有关部门或者被监察部门组织实施。企业效能监察领导小组成员要深入实际进行指导、督促,及时研究和解决实施过程中出现的新情况及新问题。项目实施负责人要加强与有关业务部门的协调配合,发挥他们的积极性和主动性;要组织人员深入一线,分析资料,考核目标,审计效益,全面了解情况,并针对各项目的不同特点,制定对策和总体推进计划,具体分工负责抓好落实;要定期或不定期地向效能监察领导小组汇报进展情况,发现问题,及时汇报。
在实施效能监察项目过程中,要注意发现案件线索,对企业改制重组、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的问题,要依照纪律和法律的规定,组织力量严肃查处。
(三)分析原因,整改处理。
通过实施效能监察,对管理上存在的问题,要认真分析原因,及时进行整改,建立和健全管理制度,尤其要建立健全加强国有资产监管的长效机制。
企业纪检监察部门按有关程序对监察中发现的有关问题及相关人员要作出处理,其中,涉及违纪问题的,要进行立案审查;对需要整改的,由企业纪检监察部门发出《效能监察建议书》,督促被监察单位落实处理决定和认真进行整改,并填写《效能监察终结报告表》,立卷归档。

(四)总结工作,综合评审。
监察项目终结后,要及时进行工作总结。企业纪检监察机构要认真组织有关部门搞好综合评审。成果鉴定要经有关领导和部门的确认并签字盖章。所确定的成果必须具备 复核手续完备、效益事实真实、数字准确无误 的要求。为了保护和调动各单位和群众参与的积极性,对效果明显的项目要给予一定的奖励,保证企业效能监察工作的顺利进行。
(五)跟踪监督,巩固成果。
企业效能监察领导小组要定期对所立项项目进行跟踪监督,通过跟踪监督,把监督关口前移,及时预防、发现和纠正生产经营管理中的漏洞,避免造成不应有的经济损失,不断巩固效能监察工作取得的成果。
各自治区直属企业要从实际出发,因地制宜地选择开展效能监察工作的方式方法。在继续坚持以往行之有效的方式方法的同时,要善于运用信息技术改进效能监察工作。特别要注意针对发展混合所有制经济、建立健全现代产权制度、完善公司法人治理结构以及运用现代管理方式等新情况,加强学习,勇于实践,深化效能监察理论研究,积极探索开展企业效能监察的新途径和新方法,进一步推动自治区直属企业效能监察工作向深度和广度发展。


五、监督检查与责任追究
自治区直属企业纪检监察机构要严格依法依规履行职责,有计划、有目的、有重点地对开展效能监察工作的情况进行监督检查。要从检查立项单位是否建立岗位规范入手,着重检查立项单位是否按规章制度办事。要针对企业重要管理活动开展的效能监察工作进行重点抽查。同时,要防止检查走过场,搞形式主义,避免出现过多过滥的现象。要坚持实事求是,对在效能监察工作中发现和揭露出来的问题,要及时调查处理,分清领导责任和直接领导责任。对因管理混乱、工作失职等给企业造成重大损失的,要向有关机构提出责任追究的处理意见;对违反纪律的要按照有关规定给予党纪、政纪处分;对涉嫌违法犯罪问题,要依法移送司法机关处理。

附件:1、《效能监察立项审批表》(式样)
2、《效能监察终结报告表》(式样)
3、《效能监察建议书》(式样)


广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会
 二○○五年七月二十日